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Gioco d'azzardo: cos'è, cosa dice la legge italiana e quando diventa un problema

Cos'è il gioco d'azzardo secondo il codice penale, quali giochi sono legali in Italia e chi li controlla, le regole a tutela dei giocatori e i segnali che indicano quando il gioco diventa una dipendenza.

18+ Gioca responsabilmente
GuideRedazione Basket Bounty Guida19 ottobre 20264 min di lettura

Il gioco d'azzardo è qualsiasi gioco in cui si punta denaro per vincerne altro e il risultato dipende interamente o quasi interamente dal caso. In Italia è legale solo quando è gestito dallo Stato o da operatori con concessione dell'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM); tutto il resto è illegale. Ecco la definizione di legge, i giochi ammessi, le regole a tutela dei giocatori e i segnali di quando il gioco diventa un problema.

La definizione di legge

Il riferimento è l'art. 721 del codice penale: sono giochi d'azzardo quelli in cui ricorre il fine di lucro e la vincita o la perdita è interamente o quasi interamente aleatoria. Servono quindi due elementi insieme:

  1. si gioca per guadagnare denaro o beni;
  2. il risultato dipende dal caso, non dall'abilità.

Una partita a carte tra amici senza soldi non è azzardo. Una slot machine, la roulette, il Gratta e Vinci o il Lotto lo sono.

Legale o illegale

In Italia il gioco con vincite in denaro è una riserva dello Stato: può essere offerto solo dallo Stato o da chi ha una concessione o un'autorizzazione. A controllare il settore è l'ADM, l'ente che un tempo si chiamava AAMS: lo raccontiamo in AAMS e ADM, cosa sono.

Fuori da questo sistema il gioco è illegale. Il codice penale punisce chi organizza giochi d'azzardo in luoghi pubblici o aperti al pubblico e anche chi vi partecipa (artt. 718–722), e la legge 401 del 1989 sanziona la raccolta di giochi e scommesse senza concessione, anche online.

I giochi pubblici in Italia

Tipo Esempi Dove
Lotterie Gratta e Vinci, Lotteria Italia tabaccherie, bar, online
Giochi numerici Lotto, SuperEnalotto, 10eLotto (simile al Keno) ricevitorie, online
Scommesse sportive, ippiche, virtuali agenzie, online
Apparecchi slot da bar (AWP) e VLT bar, sale giochi
Gioco a distanza casinò online, slot, poker, bingo siti con concessione ADM
Case da gioco roulette, carte, slot Sanremo, Venezia, Saint-Vincent, Campione d'Italia

Per le slot nei bar c'è la guida alle slot da bar; per i biglietti istantanei, probabilità di vincita al Gratta e Vinci.

Le regole a tutela dei giocatori

  • Divieto per i minori di 18 anni, per tutti i giochi con vincita in denaro.
  • Divieto di pubblicità: dal 2018 il Decreto Dignità vieta la pubblicità, anche indiretta, dei giochi con vincite in denaro. Lo spieghiamo in pubblicità del gioco d'azzardo.
  • Avvertenze obbligatorie, come «Il gioco può causare dipendenza patologica» e le probabilità di vincita.
  • Conto di gioco nominativo per giocare online, con limiti di deposito: vedi il conto gioco.
  • Autoesclusione: chi gioca online può escludersi da tutti i siti con concessione per un periodo o a tempo indeterminato. Ecco come funziona l'autoesclusione ADM.

Per giocare in modo legale, il primo passo è riconoscere i siti con concessione ADM.

Il margine del banco

Ogni gioco d'azzardo è costruito in modo che, nel lungo periodo, l'organizzatore guadagni e i giocatori nel complesso perdano. Nelle slot questo margine si legge nell'RTP: una slot con RTP del 96% restituisce in media 96 € ogni 100 € puntati, su un numero enorme di giocate. Nei singoli momenti si può vincere, ma nessun metodo cambia il margine: lo spieghiamo in probabilità di vincita alle slot. Alla roulette europea il margine è del 2,70% su ogni puntata; nel blackjack scende intorno allo 0,5% solo con la strategia di base.

Quando il gioco diventa un problema

Per la maggior parte delle persone il gioco resta un passatempo occasionale. Per una parte, però, diventa una dipendenza. La psichiatria lo riconosce come disturbo da gioco d'azzardo, inserito tra le dipendenze nel manuale diagnostico DSM-5, e in Italia la cura del gioco d'azzardo patologico rientra dal 2017 nei livelli essenziali di assistenza: i servizi pubblici la offrono gratuitamente. Secondo una stima dell'Istituto Superiore di Sanità del 2018, circa 1,5 milioni di adulti in Italia hanno un rapporto problematico con il gioco.

Alcuni segnali:

  • giocare più spesso o puntare di più per provare la stessa emozione;
  • tornare a giocare per recuperare le perdite;
  • mentire a familiari e amici su quanto si gioca;
  • chiedere prestiti o trascurare spese importanti;
  • sentirsi irrequieti o irritabili quando non si gioca.

L'elenco completo è in sintomi della ludopatia, e la guida generale è ludopatia: cos'è e come se ne esce.

Dove chiedere aiuto

Se vuoi fare il punto sulla tua situazione in due minuti, c'è il nostro test sulla ludopatia: è anonimo e non salva le risposte.

Domande frequenti

Cos'è il gioco d'azzardo secondo la legge?

L'art. 721 del codice penale definisce giochi d'azzardo quelli in cui c'è il fine di lucro e la vincita o la perdita è interamente o quasi interamente aleatoria, cioè dipende dal caso.

Il gioco d'azzardo è legale in Italia?

Solo quando è organizzato dallo Stato o da operatori con concessione dell'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM). Organizzare o partecipare a giochi d'azzardo fuori da questo sistema è vietato.

A che età si può giocare d'azzardo in Italia?

A 18 anni. Il divieto per i minori vale per tutti i giochi con vincita in denaro, online e nei punti fisici.

Quando il gioco d'azzardo diventa una dipendenza?

Quando non si riesce più a controllare tempo e soldi spesi, si rincorrono le perdite, si mente per nascondere il gioco o si sta male quando non si gioca. È un disturbo riconosciuto e curabile gratuitamente nei servizi pubblici.

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